苏州自古便是发展重地，两千余年来不曾被人遗忘，骨子里是“识时务”、善于“变革创新”的基因。既保留千年古韵，又从不错过历史发展的重大机遇期，如建国初期自力更生的“苏南模式”、如改革开放及跨国公司浪潮下的“苏州工业园”奇迹、如全球低端制造转移和中国市场崛起时适时产业转型、如创新驱动的新时期下加大科创力度及完善产业生态等布局。苏州的发展靠的不是国家战略拉动、也不是上海的绝对扶持，而是其每一步发展都紧扣时代的趋势，当机立断进行抉择。未来的苏州，将有望继续发扬改革创新精神，建设一个产业实力更强、更开放融合的“现代之城”！

一、城市概况

苏州西抱太湖，北临长江，毗邻上海，是长三角城市群核心区、苏南中心城市，区位条件优越。在水运上，依托长江水道，苏州港港口货物吞吐量世界排名第七；在铁路上，依托发达高速网络，全市铁路站点多达11个，至上海最快20分钟；且公路上，通过快速路、高速路加强与上海及周边区域的联系。但值得一提的是，苏州市区范围内无机场，航空出行有赖于周边上海、无锡的机场，或许在一定程度上制约苏州的发展。

图：苏州区位及交通情况

（一）城市经济

苏州在全国GDP排名中位列第六名，经济实力雄厚。近十年GDP总量从2011年的10717亿元增长到2021年22718亿元，涨幅为112%，人均GDP打17.82万元，位列全国GDP第六名。从江苏省GDP情况来看，苏州被称为省内“苏大强”，实现以8%的省域面积、15%的省内人口，创造全省20%的GDP。

图：近十年苏州GDP及增速情况

苏州县域经济发达，4个代管县占苏州经济半壁江山，2021年昆山、张家港、常熟、太仓经济总量高达13808亿元，且常年位列全国百强县TOP10，昆山更是多年蝉联中国百强县之首。4个代管县凭借独特的区位优势和产业实力，在8个临沪市县中异军突起，为苏州争得长三角“第二城”打下根基。

图：苏州各区市GDP情况（左）和临沪8地GDP情况（右）

（二）城市对比

对标长三角核心城市，从经济总量、工业实力、科研投入、高新技术企业等指标来看，苏州都已远超江浙省会南京、杭州，成为仅次于上海的第二大城市。但比之长三角龙头的上海，差距更较为明显，且苏州在高等院校、科研平台数量方面远低于上海、南京、杭州等地，亟需加大科研平台建设。

表：长三角重要中心城市经济指标、省内表现、科研能力对比

二、产业分析

（一）产业现状

苏州工业基础强劲，2021年工业总产值突破4万亿，与上海、深圳角逐“世界工业第一城”。目前已形成电子信息、高端装备两大万亿产业和新一代信息技术、生物医药、纳米技术、人工智能四大先导产业。“十四五”时期将重点打造十大优势产业链，尤其是生物药、高端医疗器械、集成电路、软件和信息服务、光通信、高端制造设备等。

图：苏州十大优势产业链

（二）电子信息产业

1. 发展历程

苏州电子信息产业拥有70年发展的深厚基础，起步于1956年“三大改造”组建的苏州无线电厂，随着“苏南模式”乡镇电子企业发展迅速，1992年苏州电子工业产值为33.5亿，并在全球制造转移浪潮下，苏州积极引进外资，如飞利浦与苏州电视机厂合作落户高新区，随后富士康、宏碁落户昆山，三星落户工业园区。电子信息产业成为苏州第一产业。

2018年苏州电子信息产业产值突破万亿，已经成为区域内第一大支柱产业。2020年产值约10940亿，占全市规上工业总产值31.4%，约占全国电子信息产业产值规模的9%。

图：苏州电子信息规上工业产值及占比情况

2. 产业链

苏州电子信息产业链布局较为完整，在各大领域均有所涉足。在电子信息制造方面，苏州已形成集成电路、计算机及配套设备、光电通信、新型显示、电子元器件等5大重点产品群。同时，苏州建立6个省级电子信息产业基地，占全市电子信息制造业总量的90%以上。苏州目前电子信息产业的主要成果有工业园区的集成电路，吴江开发区的光电子，昆山开发区、常熟开发区的计算机及笔记本电脑，吴中开发区的线路板、基础零部件，高新区的消费电子产品及计算机外部设备等。

在软件与信息技术服务方面，苏州提出“软硬兼备”，2020年软件及信息技术服务业实现增加值622.17亿元。苏州软件与信息技术服务重点布局的地区为苏州工业园区、苏州高新区和相城经开区等地，重点发展的方向为工业软件、通用软件、人工智能和区块链等。

图：电子信息产业链

3. 苏州现状

苏州电子信息产业整体大而不强，处于低端制造向高端化转型。从世界500强在苏州的电子制造业务来看，苏州在3C制造、显示设备等占据重要地位，苏州笔电产量占全国30%、显示器产量占全国15%。虽然苏州在电子信息领域产量较高，但是该产业严重依赖外资，以低端代工为主。

为促进苏州电子信息产业向高端化转型，苏州“十四五”规划提出重点发展集成电路、光通信、软件及信息服务等领域，将在集成电路核心领域突破。

（三）生物医药产业

1. 产业概况

苏州生物医药产业起于苏州工业园区，继而引领和带动全市生物医药产业发展。2005年上海提出全力打造“张江药谷”，跨国公司研发中心在张江落地，苏州2006年开始大力发展生物医药产业，十余年发展中，全国生物医药产业园区竞争力排名中苏州占17家，苏州工业园区也成为仅次于上海张江的我国生物医药第二大园区。

“十三五”期间苏州生物医药增长迅速，2020年工业产值1752亿（高于上海1400亿水平），增长20.6%，生物医药企业实现营收2104亿，预计2025年产值将突破4000亿元。苏州明确提出“将生物医药作为全市一号产业，培育地标产业，打造世界级生物医药高地”。

2. 产业链

苏州生物医药产业以医疗器械、化学制药、生物制药和现代中药为主，其中医疗器械和化学制药占主导地位，二者的生产总值约占全市生物医药总产值的50%左右，未来将以世界一流产业集群为目标主攻创新药物、前沿诊疗技术、高端医疗器械等。

从上游制药基础来看，在原料药领域，苏州首创原料药认定办法，推动有条件的化工企业转型原料药，如二叶制药等；在生物药领域，苏州聚焦抗体药、疫苗、细胞治疗、基因治疗等方向，重点企业包括信达生物、内康医疗、吴中医药等。

从中游医药研发与制造来看，在医药研发领域，苏州发展医药外包CRO、CMO、CDMO等，重点企业包括药明康德、昭衍新药、苏州博腾等；在化学药领域，苏州发展较好，包括百济神州、泽璟生物、基石药业、开拓药业、亚盛药业、再鼎药业、丹诺药业、稻略生物等；在中药领域，苏州拥有老字号雷允上、天灵中药、隆力奇等。

在医疗器械领域，苏州涵盖医学影像、体外诊断、康复设备、植介入设备和医用材料，企业600余家，包括麦迪斯顿医疗科技、天瑞仪器、阿格斯医疗、康多机器人、苏州鱼跃、心擎医疗等。

图：生物医药产业链及苏州现状

3. 空间布局

苏州产业格局基本形成，包括苏州工业园区生物医药、高新区高端医疗器械、吴中区医药研发外包、昆山市小核酸（化学药细分领域）、常熟市现代中药、张家港市医疗器械制造等布局。

（四）纳米新材料产业

1. 产业概况

纳米新材料属于前沿新材料的一种，被称为21世纪非常有潜力的材料。苏州纳米新材料兴起于2006年苏州纳米所的成立，15年时间从无到有，走出一条科技创新的道路。2010年苏州工业园区成立苏州纳米城，占地1800亩，聚焦微纳制造、纳米新材料、第三代半导体、纳米大健康，打造全球最大纳米技术应用产业综合社区、国家级纳米孵化器，已入驻企业460余家，取得初步成效。2020年产值突破1000亿元，成为了全国第一，也是全球第八大纳米产业集聚区。截止2021年，苏州纳米产业规模占据全国50%以上，通过与国内外高校共建科研平台，并培育一批龙头企业，2020年被评选为工信部25个先进制造业产业集群之一，也是苏州唯一一个入选的产业集群。

2. 产业链

从产业链上下游来看，上游纳米材料与技术包括纳米粉体材料、纳米结构材料、纳米生物材料、纳米功能材料以及纳米分散技术、纳米加工技术；中游纳米器件包括纳米复合材料、纳米医学材料、纳米药物、锂电材料等；下游应用领域包括半导体、生物医药、高端装备、新能源等领域。

图：纳米新材料产业链

2020年苏州纳米新材料产业产值达到1010亿元，年增长率25%，企业784家，被评为国家纳米技术国际创新园、纳米新材料创新型产业试点集群，全球八大纳米技术产业集聚度最高的区域之一。其中苏州工业园区以第三代半导体、纳米生物材料、纳米功能材料等材料端，微纳制造、光电子等应用端为重点发展方向，在高性能微球材料、功能性医用涂层、第三代半导体、大尺寸高纯度单晶硅棒等一大批“卡脖子”技术取得重大突破，也培育了包括纳微科技、敏芯股份等科创板上市企业。

三、苏州成功要素小结

（一）战略举措：苏州工业园区奠定了苏州发展“腾飞的20年”

苏州工业园区于1994年经国务院批准设立，是中新两国政府间的重要项目，被誉为“中国改革开放的重要窗口”和“国际合作的成功范例”。连续多年名列“中国城市最具竞争力开发区”榜首，位居国家级经开区综合实力、产业基础、对外贸易第一位，是苏州电子信息、机械制造、生物医药、人工智能、纳米新材料等产业重要载体。

图：设立之初的苏州工业园区（左）和如今的苏州工业园区（右）

（二）科创举措：加大科研平台建设、注重多方合作、强化载体运营能力

苏州本身由于高等院校较少，在科技研发、原始创新方面存在短板，但苏州近年加紧布局，通过打造中科院苏州纳米所、材料科学姑苏学院、纳米真空互联实验站、太仓小核酸工程技术中心、苏州超算中心等科研平台，为生物医药、集成电路等产业发展提供基础科研支撑；通过与国内外院校共建，打造西交利物浦大学、昆山杜克大学、中葡联合实验室等补齐短板。

图：西安交通大学与英国利物浦大学合作设立

（三）金融举措：金融既是苏州重点发展产业，又为产业发展注入活力

通过设立政府投资基金鼓励产业发展，采取以“母基金+子基金”等形式，由政府出资设立母基金，母基金参股若干个子基金。截止2020年底，苏州市政府投资基金共44支，投资总规模约为996.08亿元用于生物医药、人工智能、集成电路、纳米等产业投资。

（四）人才举措：引入高端人才，为“引才”“留才”提供多方位支持

充分发挥临近上海、国际合作的优势，以项目吸引顶级人才，与国外留学人员组织和驻外机构的联系和合作，通过技术项目合作，吸引外国专家来苏指导，以组团和随团形式出国招聘，在全球范围内吸引高层次人才，增强对国际化人才的。同时，发布“金鸡湖人才计划”、借鉴新加坡组屋经验、引入国际办学机构等提升人性化配套和服务水平。据《中国城市人才吸引力排名：2021》显示，苏州城市人才吸引力全国排名第七，“七普”人口净流入530万人。

（五）政策举措：加大对重点产业领域扶持力度，引导构建产业生态

苏州政策扶持力度大，能深度服务产业发展的重大环节，在集成电路、生物医药、人工智能、智能网联汽车、软件和信息服务等主导产业上，均发布专项扶持政策，并在企业做大做强、科技成果转化、技术突破、市场拓展、平台建设、培育上市等方面制定较为完善的鼓励办法。如生物医药类地区总部企业的设立给予最高6000万元的资助、对于集成电路企业技术攻关投入符合条件的给予50%的补助等。

图：苏州工业园区金鸡湖夜景