【麦哲洞察】数智南大产业园位于宝山区南大地区，是上海市南北转型的重点地区和重要抓手之一，同时还是宝山建设上海科创中心主阵地的核心承载区。园区位于上海外环以内核心城区，区位交通条件优越，同时受上海市级政策加持，在园区整体规划、服务体系构建等方面拥有后发优势。

01 园区背景

成立背景

数智南大产业园是南大智慧城核心产业板块，肩负着上海南北转型战略，是宝山建设上海科创中心主阵地的核心承载区。
数智南大所在的南大片区作为老工业地块整体产能低下和粗放型的经营方式引发了严重的环境污染和安全生产问题，2009年，上海市将南大地区列入市环保三年行动计划，全面启动了对该区域的综合整治。

2018年5月宝山区与上海临港集团签订合作协议，区企合作，强强联手，共同落实南大地区整体转型升级、实现高质量发展，2018年底，南大地区综合整治工作进入收尾阶段。

2020年，南大智慧城发展规划正式颁布，在宝山区十四五规划中，南大智慧城成为宝山建设上海科创中心主阵地的核心承载区，南大地区建设进入加速期，南大数智中心等多个首发项目开工建设。

2022年，上海发布《关于加快推进南北转型发展的实施意见》，南大智慧城正式上升为市级战略，智慧城核心产业片区打包为数智南大产业园入选第三批市级特色产业园区。

图：数智南大

区位交通

从地面交通来看，园区紧邻外环高速、沪嘉高速、中环高架，横向、纵向快速道路网络发达可快速连接市区、高铁站、机场等主要节点。从轨道交通来看，园区内设有15号线丰翔路站、南大路站，同时毗邻7号线上海大学站，未来规划有22号线、18号线、26号线三条轨交穿城而过。

整体来看，园区位于外环内西北角，距离虹桥枢纽、人民广场等主要节点均较近，整体区位交通条件优异。

图：数智南大区位交通图

周边配套

数智南大产业园地处上海主城区内，紧邻成熟产业集聚区，周边商业居住氛围浓厚，教育资源丰富，各类配套完善。
从产业配套来看，园区周边3公里范围内有宝山工业园（超能新材料产业园所在地）和桃浦智创城（中以创新园所在地）两大产业园区，新材料、高端装备、智能制造、生命健康等产业基础较好。
从生活配套来看，园区周边拥有多个集中性商业设施以及大量沿街社区商业，园区北侧、东侧为大片住宅区，居住氛围较好；园区3km范围内中小学教育资源丰富，同时拥有上海大学本部、同济大学沪西校区等多个高校。

图：数智南大周边配套

02 产业分析

园区产业体系

2020年的《南大智慧城发展规划》率先提出南大智慧城要以AI产业为标志，形成产业聚集，围绕“以一部五中心”打造以车联网为特色、人工智能、芯片设计、互联网+高新技术产业集聚区。

2021年的园区项目集中签约会上，南大智慧城导入行云集团、妃鱼、蓝晶科技、先导科技等一批“硬科技”产业总部基地项目，同时也导入了上海科创投、军民融合基金、上海国际创投、深创投、国泰君安、海通证券、安永、毕马威等行业领先代表组成的一批科创金融服务中心联盟机构，另外正式挂牌成立南大合成生物产业园。

2022年，园区聚焦“数字经济”，引入了以中软国际、软通软件、新联数城为代表的软件服务企业，以聪链信息为代表的芯片设计企业，以云骥智行、斑马智行、创新奇智为代表的人工智能企业，在智慧能源、智慧驾驶领域形成了一定产业集聚。
在2022年上海第三批特色产业园发布会上，数智南大提出将依托中软、腾讯等软件服务产业集群，重点聚焦发展在线新经济产业，打造数字产业的标杆引领区和数字城市的先行示范区。
数智南大产业园尚处在快速建设时期，产业规划历经多次完善，最终形成新一代信息技术、生物产业以及科创金融组成的“2+1”产业体系。

图：数智南大产业体系

产业现状

人工智能领域，近年人工智能快速发展，全球范围内美国、欧盟、日本、中国等多家和地区均大力支持人工智能产业发展，产业规模年复合增长率达32.1%，呈现快速增长趋势。依托原有电子信息产业基础，我国现阶段人工智能产业主要集中在东部沿海与中部地区，政府应用场景支持对于产业发展影响较大。从园区发展来看，数智南大产业园主要在人工智能下游应用领域发力，已经着手引入云骥智行、斑马智行、创新奇智等企业，涉及智慧驾驶、智慧能源等方向。

图：人工智能产业链

软件服务领域，尽管全球来看软件行业已进入成熟阶段增速放缓，但中国依靠后发优势，近年来整体行业的收入和利润实现了快速增长。我国软件业务主要集中于东部地区，从省份来讲北京、广东、江苏占据主要竞争优势，上海软件业务营收规模排名第五，不及北京、广深，发展潜力较大。从园区发展来看，园区已经签约行云集团、中软国际、软通动力、格尔软件、国泉科技等相关企业，主要集中在信息系统集成服务、信息技术咨询服务等信息技术服务领域。

图：软件服务行业细分

合成生物领域，近年来发展迅速，成为国内资本市场争相追逐的新兴产业，其在医疗健康、科研、工业化学品等领域应用较为广泛，被誉为“第三次生物技术革命”。合成生物技术要求高，产业链长，中国在多个领域已做到世界领先，数智南大产业园紧抓产业趋势，合作引入蓝晶微生物、华恒生物、吉态来博多个领域内龙头企业。

图：合成生物产业链

03 产业举措

机制保障

数智南大产业园是临港集团“区区合作，品牌联动”的又一典范。临港集团与宝山区政府、大场镇集体经济成立合资平台公司，积极调动双方资源，促进项目产业发展。宝山区政府负责完善园区周边基础设施建设，提供配套政策支持；大场镇集体经济以土地作价入股，每年获得分红；临港集团则负责对接政府，集聚产业资源，打响产业品牌。三方成立上海临港南大智慧城市发展有限公司，负责具体执行，主导园区战略规划、项目建设及日常招商运营。

资本支持

2021年8月26日，作为落实上海科创战略的重要举措之一，上海市宝山区人民政府、上海证券交易所在上交所新大楼举行战略合作协议签约仪式，同时，上海（宝山）科创金融服务中心正式揭牌，该中心选址在宝山南大智慧城，于南大开发建设有限公司综合大楼8楼（整层）落户运营，实行实体化运作，依托科创板，以市场化方式对接各类金融要素，积极支持宝山区集聚科创型企业并培育上市，面向科创企业提供专业化资本市场金融服务。

政策扶持上海市层面，2022年出台《加快推进南北转型发展的支持政策》，从吸引人才集聚、完善住房供给、优化土地保障、加强财税支持、推动数字赋能、推动国资国企参与转型、加快重点区域转型、支持产业育新转旧等方面推动南大智慧城等重点转型地区发展。
宝山区出台科创30条、《宝山区支持生物医药及生命健康产业发展实施意见》、《宝山区关于培育壮大优势产业集群推进经济高质量发展若干政策的意见》等政策体系，为加快建设上海科创中心主阵地，促进产业高质量发展贡献宝山力量。

载体建设数智南大产业园整体规划布局合理，涵盖研发办公、绿地休闲、人才居住、商业配套等全方位功能体系，建成后可提供总计75万方办公研发及39万方人才公寓的产业配套空间。

图：数智南大功能布局图

04 借鉴点和建议 

优势总结

一是园区区位交通条件优越。数智南大园区位于上海外环以内核心城区，整体区位、交通条件优越，周边生产生活配套设施完善，毗邻成熟园区及知名高校，产业、科研氛围浓厚。
二是市级战略、政策加持。作为上海南北转型战略的重点区域，数智南大产业园获得了来自上海市级的重点政策支持，共涉及人才引入、住房保障、土地供给、财税支持等九大领域共15条政策。

三是园区规划功能体系完善。数智南大园区建设遵循“一张蓝图绘到底”原则，以“不低于黄浦江两岸”的标准，持续推进功能集聚、品质开发，涵盖研发办公、绿地休闲、人才居住、商业配套等全方位功能体系。

四是服务体系完善。尽管数智南大园区尚处建设中，科创金融、企业、人才等专项服务中心就已提前挂牌成立，开始服务部分虚拟入驻以及拟入住企业，为企业提供全流程服务。

发展不足

一是产业定位模糊，不成体系。南大智慧城（数智南大）园区产业体系自2020年首次提出以来经历多次变化，且对外宣传口径不一致，前后共涉及车联网、人工智能、芯片设计、合成生物、软件服务、在线新经济、科创金融等多个不同口径，在招商时面临无法精准招商的困境。

二是缺乏高能级功能平台。数智南大产业园目前仅落地有科创金融服务中心一大平台，园区规划在合成生物领域建设3至5个细分领域功能性创新平台，但截至目前仍无相关平台挂牌落地。

三是载体建设较为缓慢。南大地区整治工作2009年开始，经过10年才完成整治工作，错过开发建设的最佳时间，2019年启动开发后，整体动作缓慢，首发项目（南大数智中心双子塔）原定2022年年中投入使用，但直至2023年7月才正式交付使用，除首发项目外，其余载体仍在建设中，数智绿洲一期预计今年内交付，其余载体仍需时间兑现。

发展建议

产业体系角度，深刻把握宝山区战略转型的核心需求，深度挖掘上海、宝山现有传统产业升级方向进行新一轮产业体系规划，尽快统一对外宣传口径；建议以“新一代信息技术、生物产业”+“科创金融”构建“2+1”产业体系，实现项目精准招商。

产业生态角度，针对产业体系完善新一代信息技术、生物、科创金融等产业专项政策；拨款设立专项产业子基金，纳入现有科创产业股权投资基金旗下；可与上海大学、同济大学等周边高校或中软国际等签约企业合作，尽快搭建成熟的功能平台。

开发建设角度，充分利用上海市级南北转型政策条款政策支持，加大建设资金投入力度，加快土地出让力度，提升园区建设速度；园区建成前可借鉴乌镇虚拟产业园案例，完善虚拟园区制度，签约企业可提前办理虚拟入驻手续，提前享受各项政策服务。

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