【麦哲洞察】国家“十五五”规划纲要中提及“场景”关键字19次，其中明确提出针对新兴支出产业将实施新技术-新产品-新场景大规模应用示范行动。合肥作为全国首个系统性布局场景创新的城市，去年9月发布《合肥市新场景规模化应用示范行动方案（2025—2027年）》，推动合肥打造“全域场景创新之城”，构建覆盖全产业、全领域、全区域的场景创新体系，提出目标“到2027年，建成内部高效协同、外部积极联动的场景创新工作机制，构建具有全国领先性的场景服务体系和应用生态，以场景为牵引，引领科技创新、技术迭代和产业转型升级，基本形成‘技术突破—场景验证—产业应用—体系更新’正向循环发展格局。”

01 场景创新难题？

规模化场景难以形成是最大的痛点之一。合肥曾每天通过公众号等渠道发布大量场景机会，但真正能够解决实际问题的科技企业并不多，工作推进难度较大。应用碎片化问题同样突出，各个场景之间缺乏有效衔接，难以形成合力。区域协同不足制约了=场景创新的效果。这些问题使得合肥的场景创新在初期更像是分散的“盆景”，而未能连片成“风景”。

一、工作体系迭代？

1.0阶段：建标准、建流程、建体系。2023年组建全国首个城市级场景公司-合肥市场景应用创新促进中心公司，是由科大硅谷服务平台公司、合肥市滨投公司、合肥市高新建投集团、合肥兴泰控股集团、合肥市科创集团以及北京与仁科技共同出资设立，统筹全市场景创新工作和联动全市场景资源。确定合肥通过两张清单方式开展双找工作，以及每周每月每年的活动，建立了场景创新的基础框架。这一阶段的关键是实现了不同部门之间的协同，为后续深入创新奠定了基础。

2.0阶段：政府主导，发掘真实需求、价值创新机会场景。深入挖掘创业企业、国企单位、政府机关等主体场景需求，实现累计发布机会超1400项、发布场景能力1500项，服务科技企业超4100家，推动落地合作项目超1200项，推动超百项创新技术产品转化及应用。在此过程中，科大硅谷平台公司凭借丰富的科创资源和人才优势，为场景创新提供技术支撑。

3.0阶段：多元主体，场景创新由点成面。搭建合伙人体系，科大硅谷汇聚来自全国的创新单元合伙人、耐心资本合伙人、科技传播合伙人以及场景服务合伙人，为场景落地提供真实的转化支持；建立贯通式平台，制定投资补贴政策支持场景建设；构建体系化交流渠道，确保在合肥的所有高校院所和重点企业都能及时获取场景信息。

最终形成“处室+公司+中心+专班+合伙人+实验室”六位一体全链条场景服务体系。

02“双清单”精准对接机制

合肥以“机会清单+能力清单”为核心操作抓手，打通技术供给与市场需求的双向通道，实现场景供需的高效匹配：

机会清单：面向政府部门、市属国企、行业龙头企业，挖掘生产运营、城市治理、民生服务等领域的真实需求，转化为科技企业可参与、可落地的场景机会，明确需求痛点、技术要求、合作模式、投入预算等核心信息，向全社会公开发布。

能力清单：面向全国科创企业、高校院所、新型研发机构，梳理前沿技术、创新产品、解决方案等核心能力，形成标准化能力清单，向需求方精准推送，推动“技术亮点”转化为“场景解决方案”。

截至2025年底，合肥累计发布场景机会超1400项，场景能力约1500项，形成了动态更新、实时匹配的供需矩阵。

03 生态协同机制

场景创新城市联盟：联合全国19个城市（城区）发起成立场景创新城市联盟，构建跨区域场景共建、资源共享、产业共兴的协同生态，已帮助合肥企业在杭州、成都等地落地12个项目，总投资45亿元。

国企场景创新联盟：组建由26家市属国企参与的国有企业场景创新联盟，系统性开放交通、能源、水务、市政等领域场景，目前已对外发布机会超200项，组织55场专题对接会，推动487家科创企业与国企精准对接，共落地69个场景项目。

场景创新基金：《行动方案》指出探索设立“合肥市场景基金”，聚焦具有典型场景创新依存度的垂直领域与细分赛道，精准支持“场景应用空间广、场景创新能力强、场景带动链条长”的创新型企业；创设“场景贷”等金融产品，实现投贷联动。

04 案例借鉴

场景开放全领域全覆盖，聚焦“产业、城市、民生、综合集成”四大方向。产业方向，聚焦战新产业开放智能制造、工业互联网、供应链协同等场景；同时面向生物制造等未来产业开放测试验证场景，加速技术产业化。城市方向，开放城市交通、市政管网、公共安全等公共领域场景。民生方向，医疗健康、教育教学、养老服务等。综合集成超级场景，跨领域、多技术融合的重大标杆场景，最具代表性的是骆岗公园全空间无人体系。

构建高效统筹体系，设立实体化机构提升服务能力、、。成立实体化运作公司，高校同城场景开放全流程实施路径，即“需求挖掘-清单发布-供需对接-方案打磨-落地验证-规模化推广”。

完善场景清单管理，动态发布，精准对接。形成“机会清单+能力清单”，打通技术供给与市场需求的双向通道，实现场景供需的高效匹配。围绕科创企业需求，定期开展场景对接会，配套实地勘探、多轮磋商、方案打磨等全流程服务，打通合作堵点。

政策赋能，基金、联盟等协同共建。探索成立场景创新基金，支持项目研发与落地。成立城市、国企等场景创新联盟，挖掘扩大场景需求池、提升场景解决方案能力。