【麦哲洞察】2023年佛山市规模以上工业总产值突破3万亿，成为全国第二个“工业3万亿”地级市。”十四五“期间，面对产业附加值低与科技创新能力滞后的困境，佛山实施一系列新兴产业成链策略，培育了以机器人为代表的千亿级产业集群，成功实现了本地产业升级并带动制造业高速发展。

01  佛山产业发展现状

规上工业产值突破3万亿。2023年佛山市规模以上工业实现增加值6301.41亿元，规模以上工业总产值突破3万亿，成为全国第二个规上工业突破3万亿的地级市。

先进制造业集群增长强劲。“十四五”期间，佛山重点培育“2+2+4”先进制造业集群。2023年实现增加值3278.27亿元，增长7.6%，其中，先进轻纺制造业和新材料制造业均保持较高增速，分别增长9.3%和12.9%。

02  佛山产业发展挑战

传统产业占比高导致附加值提升难。佛山的产业结构中，家电、家具、建材等传统产业占比较高，受到房地产市场不景气影响较大，新兴产业尚未形成气候。这制约了佛山产业结构升级与附加值提升，导致佛山工业增加值率远低于重庆等同能级一线城市。

科技创新能力滞后于产业发展水平。佛山作为制造业强市，产业创新却存在较大短板。“十四五”期间，佛山在校本专科生人数不到15万；R&D经费投入强度低于全省平均水平。在科技部发布的《国家创新型城市创新能力评价报告》中佛山排名52，处于GDP万亿级城市的末位。佛山总体创新能力偏低，与经济总量不匹配的现象尤为显著。

03  佛山新兴产业成链策略

为实现制造业转型升级，佛山提出聚焦新能源汽车、高端装备制造、高端软件、医药健康、机器人、新型显示、新能源、新材料、新型储能、节能环保、生物制造等新兴产业，形成十个左右新兴领域的千亿级产业集群。

目前，佛山已形成了包括核心零部件、机器人本体、系统集成在内的机器人产业全链条。实现了全产业链的产值在250亿，规模在全国占有量达7%以上。招引机器人国家级专精特新“小巨人”企业11家，占占佛山国家级专精特新“小巨人”企业总数的12%。

通过链主企业整合上下游资源。佛山在市、区同步建立重点产业“链长制”，瞄准产业链供应链的关键环节开展“大招商、招大商”，并支持“链主型”企业对上下游资源进行整合。在机器人产业领域，佛山通过招引库卡、发那科、ABB等世界龙头，培育嘉腾、隆深、科凯达等本地龙头，不断吸引埃斯顿、蓝胖子等诸多上下游企业集聚，带动佛山机器人企业数量保持年均20%的增长。

图1：佛山机器人龙头企业——广东嘉腾

推广工业上楼，实现产业集聚。佛山大力推广“工业上楼”新模式，建设集研发、生产、中试、办公、生活于一体的现代化智能制造工业载体。实现“上下楼”就是“上下游”的产业聚集效应。在机器人产业领域，成功建设碧桂园博智林、美的数字科技产业园、海创大族机器人、凯硕捷舜机器人等“工业上楼”项目，园区内企业约有40%为机器人产业链上下游配套。

建设特色载体，扩大产业用地。佛山全力打造“双十”园区，明确各自主导产业，围绕主导产业“一园一策”制定鼓励发展产业目录清单和专项扶持政策。为扩大产业用地，对传统产业用地实施“腾笼换鸟”。佛山已累计拆除村级工业园15.2万亩，并连续两年完成工业用地供应超1.45万亩。在机器人产业领域，佛山打造了北滘机器人谷智造产业园，通过土地征收等形式实现了约20平方公里的项目土地收储。

图2：北滘机器人谷智造产业园

精准研判产业链供应链强弱项。佛山委托外部专家为八大重点产业制定产业图谱，从产业图谱发现佛山产业链中的缺项、弱项、卡脖子项。在机器人产业领域，总结得出佛山机器人具有一定的优势以及集聚效应，并且珠三角的产业需求旺盛。进一步挖掘出产业链短板，在于关键部件主要靠进口，例如工业机器人的RV 减速器等，并基于产业短板进行科技攻关。

建设产学研平台强化产业创新。截至目前，佛山建有省重点实验室32家，省工程技术研究中心890家，省级新型研发机构15家，国家级科技创新平台1家，助力佛山实现2023年发明专利授权量31.45%的增长。在机器人产业领域，依托佛山智能装备院、佛山广工大研究院、季华实验室等平台，实现了工业机器人核心零部件国产化与机器人核心技术攻关。并成功引进培育了一批机器人领域小巨人、高新技术企业。

图3：佛山智能装备院

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