【麦哲洞察】我国是海洋大国，地理区位优势明显，海洋资源丰富。党的二十届三中全会提出，“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”“完善促进海洋经济发展体制机制”。海洋科技创新是发展海洋新质生产力的核心要素，伴随全球海洋治理博弈升级、深海资源开采等产业话语权争夺升级，海洋科创成为海洋强国建设的核心引擎。麦哲中国以海洋经济发展的实际需求为出发点，聚焦制约科创生态痛点问题，结合山东、青岛、上海、厦门等重点沿海省市海洋经济发展分析，构建“海洋科创生态8大要素”模型，旨在探索我国海洋科创发展路径。

麦哲“海洋科创生态8大要素”包括企业、平台、载体、合作、机制、政策、金融、人才8大要素。

图：海洋科创生态8大要素

01 企业是牛鼻子，培育主体活力

企业是牛鼻子，培育主体活力。打造以企业为主体，市场为导向，构建面向“大企业-小企业-行业共性”三类需求的涉海主体培育体系是海洋科创生态的重中之重。青岛面向大企业需求开展“订单式”研发，龙头企业牵头组建国家、省级科技创新平台，“揭榜挂帅”匹配重点实验室、研发机构等创新资源；面向中小企业需求推广“云端研发”，市科技局 “柠檬豆”云平台帮助涉海中小企业挖掘需求，对接全国高校院所资源，“多劳多得”机制提高成功率；面向行业共性需求实施“集采研发”，建好用好海洋科技大市场，培养专业技术经纪人队伍，搭建共性服务平台。

02 平台是加速器，构建协同网络

平台是加速器，构建协同网络。积极构建需求牵引、应用导向的“大科学装置+3 级主体平台”海洋科创平台体系，可有效加速海洋产业研发及成果转化进程。青岛海洋大科学装置包括多圈层立体塔基观测平台、“透明海洋”观测预测与信息服务系统、“极地号”破冰调查船建设；3级平台包括以崂山实验室为代表的国家级创新平台；青岛蓝色种业研究院、中国气象局青岛海洋气象研究院等发挥高校研发实力的驻高校院所平台、以海洋生物医药研究院为代表的凸显市场化科创力量的新型研发机构。

03 载体是试验场，夯实空间支撑

载体是试验场，夯实空间支撑。逐级推进“产业园+高新区+示范区”建设、形成产业培育、产业聚集、区域特色梯度载体，夯实海洋经济空间支撑。做强特色产业园方面，加速培育特色、新兴产业，上海在长兴岛及临港地区，壮大发展船舶、海工装备产业、培育招引海洋新兴产业；打造海洋高新区方面，厦门建设全省首个海洋高新技术产业园区，锚定 “6＋2”产业体系，有效促进产业聚集、强链补链；建设全国海洋经济发展示范区方面，已有海洋经济发展示范区注重提质升级，其他区域积极打造区域特色，寻求海洋经济新增长点，助力海洋强国。

04 合作是试金石，推动跨界联动

合作是试金石，推动跨界联动。包括对外合作及城市海洋品牌打造。对外合作体现在参与国际平台搭建、产业跨区域合作、推进本地产品“走出去”等领域，青岛建成全国唯一“海洋十年”国际合作中心，是亚洲唯一的联合国海委会“海滨之城平台”创始城市。城市海洋品牌通过大会、论坛、赛事等打造，深圳中国海洋经济博览会，依托“展览+论坛+配套活动”的多元化板块，打造集技术交流、高端论坛、招商引资等于一体的国家级海洋经济展会；中国海洋发展研究论坛打造高规格、高级别学术交流平台，为我国海洋事业发展建言献策；福州承办第三届全国智慧海洋大数据应用创新大赛，促进众多成果落地应用。

05 机制是主引擎，优化制度设计

机制是主引擎，优化制度设计。二十届三中全会重点部署“完善促进海洋经济发展体制机制”，2024年以来，沿海省市相继成立海洋发展厅（局），“海洋”基础、 “发展”统筹，推进海洋经济政出一门、整体谋划。需有机结合顶层统筹、行政抓手、市场化机构及科创生态， 构建海洋经济“一小组、一部门、一公司、一联盟”发展机制，构建完善海洋经济发展制度。

图：海洋经济发展机制

06 政策是稳定器，强化精准支持

政策是稳定器，强化精准支持。顶层规划引领战略方向、产业专项政策引导重点产业发展、科创政策促进科创资源汇聚及成果转化、人才政策保障创新发展源动力。值得关注的是，近年来山东、青岛、南通等众多沿海省市加速出台海洋科创政策，体现了它们对海洋科创重视程度的不断提高，以推动海洋经济高质量发展，提升海洋领域的核心竞争力。

图：部分省市海洋经济政策

07 金融是助推器，创新资本赋能

金融是助推器，创新资本赋能。海洋经济涵盖海洋渔业、海洋能源、海洋航运、海洋科技等多个领域，具有投资规模大、回报周期长、技术门槛高、风险复杂等特点，这些特性决定了其发展高度依赖金融体系的支持。创新金融工具应用方面，目前蓝色债券、碳金融等新兴工具尚处于试点阶段，规模有限，知识产权质押、海域使用权证券化等创新模式处于推广阶段。

图：部分城市海洋金融探索

08 人才是源动力，汇聚智力资源

人才是源动力，汇聚智力资源。以本地海洋产业发展需求为核心，确立海洋人才发展方向及目标，形成三级人才引育体系。以青岛为例，《青岛市海洋人才聚集计划（2023-2025年）》《青岛市深入实施“海创计划”加快打造国际海洋科技创新中心行动方案（2024—2026年）》均对海洋人才引育作出说明，一是明确海洋人才发展三大目标及相应指标，即海洋人才队伍更加壮大、海洋科创平台建设全面加强、海洋融合发展成效显著提升；二是结合本地海洋产业发展需求确定4大人才方向，即海洋装备人才、海洋生物医药人才、海洋观测探测人才、海洋生物育种人才；三是针对顶尖人才、应用技术人才等不同人才群体因才施策。