【麦哲洞察】随着大数据、人工智能等数字技术的飞速发展，数字经济已成为推动经济增长的新引擎。作为中国经济版图中的重要力量，副省级城市正积极拥抱数字经济的浪潮，努力构建符合自身发展特色的数字经济指标体系。这一体系不仅反映了城市数字经济发展的现状和潜力，更是指引城市未来智慧化、信息化建设的重要参考。本文将以副省级城市数字经济指标体系为基础，深入探讨数字经济指标体系的构建逻辑，揭示其在推动城市高质量发展中的关键作用。

01 典型副省级城市数字经济指标体系梳理

本文以各副省级城市2024年前的数字经济相关政策文件为参考梳理出各城市数字经济基础指标体系，在此基础上结合国家数据局2023年年底出台《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》后各城市同步更新的相关政策内容，新增部分数字经济指标，形成了各副省级城市数字经济指标体系，下面以其中的引领城市和部分典型城市为例对指标进行系统梳理。

（一）引领城市指标体系

广州市数字经济指标体系

结合2023年3月《广州市数字经济发展规划（征求意见稿）》、2023年8月《广州市人民政府关于省政协十三届一次会议第20230157号提案答复的函》、2023年8月的《2022~2023年广州数字经济发展形势与展望》、2023年12月《关于更好发挥数据要素作用推动广州高质量发展的实施意见》、2024年1月《2024年广州市政府工作报告》等重点文件和报告，从总体指标、数字科技创新、数字产业化、产业数字化、数据基础设施和数据流通应用6个类别梳理出广州市数字经济指标体系。

深圳市数字经济指标体系

根据2022年5月《深圳市数字政府和智慧城市“十四五”发展规划》、2022年6月《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》、2023年3月深圳市制造业数字化转型大会宣讲材料、2024年2月《2024年深圳市政府工作报告》等相关文件内容，从总体指标、数字科技创新、数字产业化、产业数字化、数据基础设施和数据流通应用6个类别梳理出深圳市数字经济指标体系。

（二）其他典型城市指标体系

武汉市数字经济指标体系

2022年5月，武汉市人民政府印发了《武汉市数字经济发展规划(2022—2026年)》，从数字信息基础设施、数字产业化、产业数字化、治理数字化、数据价值化的“一新四化”框架明确了量化指标任务。同时结合2023年9月《武汉市人民政府关于发展数字经济工作情况的报告》、2024年2月《2024年武汉市政府工作报告》等其他相关政策文件，梳理出武汉市数字经济指标体系。

成都市数字经济指标体系

2022年4月，成都市发改委牵头编制印发的《成都市“十四五”数字经济发展规划》，主要围绕“数字技术创新、数据要素流通、数字基础设施、数字产业发展、数字应用水平”5个方面设定了量化指标任务。此外，2024年2月成都市第十八届人民代表大会第二次会议和2024年政府工作估报告中均对数字经济提出了新的任务要求。依托上述主要相关政策文件，梳理出成都市数字经济指标体系。

南京市数字经济指标体系

2021年9月，南京市政府办公厅印发了《南京市“十四五”数字经济发展规划》，并从整体发展、技术创新、数字产业、数据治理应用等方面提出了量化指标任务。2022年6月出台的《南京市推进数字经济高质量发展实施方案》对其进行了进一步细化。2024年2月，《南京市2024年政府工作报告》中又新增5G工厂建设企业数量、两化融合发展水平指数等相关指标。依托上述主要相关政策文件，梳理出南京市数字经济指标体系。

济南市数字经济指标体系

2021年12月发布的《济南市“十四五”加快数字化高质量发展规划》从整体指标、数字产业化、产业数字化和城市数字化等方面提出了任务指标。此外，济南市对外的数次新闻发布会和数字经济发展情况通报中也对重点指标进行了明确，形成了济南市数字经济指标体系。

青岛市数字经济指标体系

2023年10月，青岛市工信局印发了《青岛市关于加快数字经济高质量发展的实施方案》，从整体指标、数字产业化、产业数字化、数字基础设施、数据治理应用和科技创新等方面提出了任务指标。此外，青岛市的数字经济发展情况通报和其他最新政策文件中也对指标进行了补充，形成了青岛市数字经济指标体系。

02 特色指标筛选

各副省级城市特色指标逻辑包括全国首提、行业强项和未来发展重点3个维度。全国首提，即具有一定概念创新和行业引领性的指标，比如武汉市首提的数字经济园区示范库入库企业数量，青岛市首提的海洋数据交易累计金额，宁波市首提的数字科技服务业营收。行业强项，包括优势产业规模、企业数量等指标，诸如南京市的智能电网产业规模和关键装备国产化率等全国第一，列入指标体系中；广州的游戏产业占全国市场份额约三分之一，动漫业产值约占全国产值1/5，因此将动漫、游戏、网络音乐业产值作为重要的指标。未来发展重点，即结合城市战略方向进行筛选，如武汉市将区块链和元宇宙作为未来发展重点，并专门出台了相关专项政策，将区块链规模和企业、元宇宙规模和企业作为相关指标。

03 构建数字经济指标体系的启示意义

科学的数字经济指标体系不仅能衡量数字经济实际发展水平，还可为各地政府精准科学制定数字经济发展专项政策提供参考，对优化资源配置、推动数字产业集聚壮大意义重大。

各地构建数字经济指标体系时，建议以国内典型副省级城市数字经济指标体系为参考，梳理其中出现频率较高的共性指标和各地特色指标，共同组成其数字经济指标库，从而为下一步科学监测评价数字经济发展情况奠定基础。

共性指标构建方面，应以典型副省级城市和国内其他重点省市数字经济共性指标为基础，结合当地指标数据来源的可获取性和任务承接性，同时应能科学反应当地数字经济发展实际情况，构建具有可操作性、科学合理性、全面性特点的共性指标库。

特色指标构建方面，应结合当地未来重点发展的数字经济方向或在全国具有较高显示度的优势产业领域，同时考虑数据的可获得性、可监测性，形成特色指标库。

麦哲中国：国内产业全程服务第一选择。

麦哲中国是国内最早从事产业培训考察、产业尽职调查研究、产业咨询、产业招商、产业运营、产业投资等专 业服务的机构，是国内的产业全程服务商。
麦哲中国为国内各级政府、管委会、平台公司、产业地产投资者等客户提供政府产业培训考察、产业调查研究、产业规划、区域战略咨询、产业新城战略定位、产业园发展战略规划、区域开发模式和开发策略、产业招商、产业运营、产业基金等业务。在多年的专业服务实践中，和中国社科院、复旦大学、中欧国际工商学院等知名高校和研究机构有长期战略合作，拥有丰富的知识案例库、互联网产业平台、产业企业及运营数据库、产业研究院等，致力于为客户提供最有价值的产业全程服务。

麦哲团队均来自国际和国内的一流公司，拥有全球产业视野和国内产业深度，公司先后负责了上海、西安、苏州、杭州、南京、合肥、厦门等城市和国家级新区“十三五”、“十四五”规划，负责了张江科学城、上海科创中心（临港）、上海自贸区临港新片区、陕西秦创原和西咸新区、广东自贸区横琴新区等产业战略定位咨询，为中国产业结构调整和升级贡献专业力量。

麦哲中国产业全程服务商，业务咨询 杨先生 联系电话：17274586971。