时间:2024-07-15
【麦哲观点】我国“十四五”规划中首次不设GDP增速目标,但各省市“十四五”规划中都有明确的GDP增速明确目标,经济发展和分析离不开这个“指挥棒”。通过分析,全国的“十四五”期间全国GDP增速完成预期目标有较大挑战,其中内蒙古、陕西、湖北、浙江、山东等这五省最有可能或者可超预期完成“十四五”规划纲要中设定的GDP年均增速目标。广东、江苏、北京这三省市可能完成或略超预期完成“十四五”规划纲要中设定的GDP年均增速目标,剩余23个省市很有可能完不成“十四五”规划纲要中设定的GDP年均增速目标,包括上海。
2024年、2025年是实现“十四五”规划目标任务的关键之年,攻坚之年,是推进“十四五”规划目标任务落实最重要的两年,也是“十五五”规划谋篇布局的两年,正确评估和分析“十四五”规划是编制“十五五”规划的重要前提。GDP增长率、国际收支水平、失业率和通货膨胀率,是观察一个国家的宏观经济的四个最核心指标。其中GDP增速尤为重要,虽然没有写进全国“十四五”规划纲要报告中,但各省市“十四五”规划纲要中都有明确的目标,经济发展和分析离不开这个“指挥棒”。
01 “十四五”规划中不设GDP增速目标,不等于不重要
GDP增速能够反映在一定时间内该国的经济发达程度和社会发展程度。不设GDP增速目标,不等于经济增长不重要。无论是保民生、保就业,还是脱贫攻坚,都要有经济增长的支撑。要用改革开放和经济增长的办法稳就业、保民生、促销费,拉动市场、稳定增长。因此虽然“十四五”规划没有直接提GDP的增长目标,但经济增长的内容已经融在其它发展目标之中。
中国经济已转向高质量发展阶段,不能简单以GDP增速论英雄,更不能为了经济增长不顾质量效益和生态环境方面的后果;另一方面,实现现代化也需要合理的增长,中国仍然是世界上最大的发展中国家,发展仍然是解决一切问题的基础和关键,纲要中不设不设GDP增速目标有效兼顾了这两方面需求。
02 “十四五”规划中期评估整体上符合或快于预期目标
2024年年初,根据国家发改委发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》实施中期评估报告,从整个“十四五”周期看,虽然受到疫情冲击,我国整体发展趋势符合我国“十四五”规划《纲要》的进度。《纲要》设置的20项主要目标指标,其中有16项基本符合或快于预期,4项相对滞后,经济增长、科技创新的经济发展指标基本符合或超过预期,而相对滞后的指标主要集中在绿色生态方面;《纲要》确定的102个重点项目,其中96个项目进展符合预期,6个项目进展基本符合预期。由此可见,即使受到疫情冲击,我国经济发展态势仍然符合预期,保持稳定的发展态势。
03 全国 “十四五”规划纲要中GDP增速目标完成如何?
“十四五”期间全国GDP增速完成预期目标有较大挑战。2021年我国GDP增速为8.1%,2022年全国GDP增速为3.0%,2023年全国GDP增速为5.2%,2024年两会对全国GDP增速预期目标为5%,如果“十四五”规划纲要中设定全国GDP年均增速为5%,则全国2025年GDP增速需要为3.7%则很有可能或超预期完成设定目标;如果“十四五”规划纲要中设定全国GDP年均增速为5.5%,则全国2025年GDP增速需要为6.2%则可能或较大困难完成设定目标; 如果“十四五”规划纲要中设定全国GDP年均增速为6%,则全国2025年GDP增速需要为8.7%,则可能完不成设定目标。具体测算见下表1。
04 31个省市“十四五”规划中GDP增速目标完成如何?
根据麦哲中国整理,除了新疆和云南,全国29个省市的“十四五”规划纲要中都对GDP年均增速提出了明确具体的目标,见“十四五”省市GDP年均增速目标与各年实际增速(%)表2,其中新疆针对“十四五”期间GDP年均增速的表述是:保持在合理区间,各年度视情况提出,云南省针对“十四五”期间GDP年均增速目标的表述是7.5%-8%区间。在表2中,新疆“十四五”期间GDP年均增速值假设为6%,云南省则取中间值7.75%。
假设各省市2024年实际GDP年增速为年初两会确定的目标值,这是前提。经测算,如需完成“十四五”规划纲要中设定的GDP年均增速目标,2025年各省市需要完成的GDP增速值最小的省份是内蒙古,只需1%;其次是陕西省1.9%、湖北省3.5%、浙江省4.1%、山东省4.3%,很显然这排名前五的省份2025年GDP增速需要达到值都不超过5%,根据这两年的实际情况,这五省最有可能或者可超预期完成 “十四五”规划纲要中设定的GDP年均增速目标。然后2025年各省市需要完成的GDP增速值是广东省5.1%、江苏省5.2%、北京市5.3%,这三省市可能完成或略超预期完成“十四五”规划纲要中设定的GDP年均增速目标。剩余23个省市2025年各省市需要完成的GDP增速值都在6%以上,包括上海6.8%,很显然这23个省市很有可能完不成“十四五”规划纲要中设定的GDP年均增速目标,包括上海市。
麦哲中国:国内产业全程服务第一选择。
麦哲中国是国内最早从事产业培训考察、产业尽职调查研究、产业咨询、产业招商、产业运营、产业投资等专 业服务的机构,是国内的产业全程服务商。
麦哲中国为国内各级政府、管委会、平台公司、产业地产投资者等客户提供政府产业培训考察、产业调查研究、产业规划、区域战略咨询、产业新城战略定位、产业园发展战略规划、区域开发模式和开发策略、产业招商、产业运营、产业基金等业务。在多年的专业服务实践中,和中国社科院、复旦大学、中欧国际工商学院等知名高校和研究机构有长期战略合作,拥有丰富的知识案例库、互联网产业平台、产业企业及运营数据库、产业研究院等,致力于为客户提供最有价值的产业全程服务。
麦哲团队均来自国际和国内的一流公司,拥有全球产业视野和国内产业深度,公司先后负责了上海、西安、苏州、杭州、南京、合肥、厦门等城市和国家级新区“十三五”、“十四五”规划,负责了张江科学城、上海科创中心(临港)、上海自贸区临港新片区、陕西秦创原和西咸新区、广东自贸区横琴新区等产业战略定位咨询,为中国产业结构调整和升级贡献专业力量。
麦哲中国产业全程服务商,业务咨询 杨先生 联系电话:17274586971。